• morozandpartners

Процесуальні порушення щодо настання відповідальності за водіння у стані алкогольного сп’яніння


На сьогодні залишається нагальною проблема приведення у відповідність застосування норм Кримінального кодексу України (далі КК України) та Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) щодо відповідальності осіб за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.




Нагадаємо, що з 1 липня 2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №2617-VIII від 22 листопада 2018 року (далі Закон - №2617-VIII ), яким запроваджується інститут кримінальних проступків. Від нині, кримінальним проступком стало в тому числі і керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.


Однак,17 червня 2020 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №720-IX від 09.04.2020 (далі – Закон №720-IX), який 2 липня 2020 року було підписано президентом України, а 3 липня 2020 року - опубліковано в офіційній газеті «Голос України». В Законі №720-IX скасовується кримінальна відповідальність за ст. 286-1 КК України, а за ст.130 КУпАП фактично повертається адміністративна відповідальність для водіїв за керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, але вже у новій редакції.

Таким чином, складається ситуація при якій відповідальність осіб за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції має вирішуватись місцевими загальними судами та апеляційними судами відповідно до законодавства, що діяло станом до 01 липня 2020 року; з 01 по 03 липня 2020 року; після 03 липня 2020 року.


Тому, взагалі немає єдності судової практики з розгляду справ про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП.


Зокрема у постанові Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпро, справа № 199/4622/20 від 029 липня 2020 року зазначається, що «...04.07.2020 року о 12-47 год. в м. Дніпро водій керував транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп`яніння. Суд постановив визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП і піддати адміністративному стягненню…». Аналогічна правова позиція висловлена також у постанові Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг, справа № 212/5071/20 від 029 липня 2020 року тощо.

На противагу цьому, у постанові Жовтневого районного суду Миколаївської області, справа №477/1217/20 від 09 липня 2020 року визначено, що «..В той же час, 1 липня 2020 року набрав чинності Закон №2617-VIII. Відповідно до вказаного закону, стаття 130КУпАП викладена у новій редакції, внаслідок чого адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, віднині не передбачена, а вказані дії віднесено до кримінальних правопорушень (ст. 286-1 КК України). Станом на 01.07.2020 року будь-яке стягнення за адміністративне правопорушення у вигляді керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, КУпАП не передбачає, оскільки вказані дії віднесено до кримінальних проступків (ст. 286-1 КК України). Відповідно до ст.253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) дійде висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування. За наведеного, вважаю за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно за ч.1 ст.130 КУпАП стосовно скоєння правопорушення, як зазначено у протоколі, 04 липня 2020 року, направити прокурору Вітовського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №2…».

Аналогічна правова позиція вбачається у постанові Кілійського районного суду Одеської області, справа № 502/1140/20 від 17 липня 2020 року; постанові Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, справа № 3/310/2372/20 від 28 липня 2020 року; постанові Канівського міськрайонного суду Черкаської області, справа № 697/1357/20 від 24 липня 2020 року тощо.


При цьому, Комітетом Верховної Ради України надані роз’яснення щодо окремих положень Закону №720-IX за змістом яких: «…Комітет вважає, що з 03 липня 2020 року ст. 130 КУпАП підлягає застосуванню в редакції, що діяла до набрання чинності Законом № 2617-VIII, а ст. 286-1 КК України виключена…».


З відкритого листа Асоціації розвитку суддівського самоврядування України (далі АРССУ) від 23.07.2020 року про необхідність приведення у відповідність норм КК України та КУпАП щодо відповідальності осіб за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції вбачається, що на офіційному веб-порталі Верховної Ради України ст. 130 КУпАП викладена в редакції Закону № 2617-VIII, КК України містить ст. 286-1, якою передбачена кримінальна відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.


Зазначимо, що , на думку АРРСУ, вказана недосконалість законодавчої техніки може підіймати проблеми невиконання державою зобов’язань, котрі вона на себе взяла як держава-учасниця Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також пропонує щоб національні парламенти оцінювали і контролювали вплив чинного законодавства та законопроектів на систему правосуддя та передбачали перехідні та процедурні положення, які дозволятимуть суддям вводити їх в дію, ухвалюючи судові рішення.


Таким чином, нам залишається лише спостерігати за подальшими змінам та сподіватись, що парламент в найкоротші строки приведе у відповідність норми КУ України та КУпАП щодо відповідальності осіб за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Просмотров: 257Комментариев: 0